工程项目管理浅析

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工程项目通常指建设工程项目，是以构筑物或建筑物为标的，有起止时间，且相互关联的一系列活动。围绕这些活动所开展的全过程或阶段管理工作就是工程项目管理。工程项目管理全生命周期管理通常分为六大环节、四个阶段：



图1：工程项目六大环节、四个阶段

工程项目管理是一个复杂系统，其管理过程充分体现了管理水平的高低，项目是否成功，往往与过程管理能力息息相关。项目的核心控制目标包括质量（Quality）、安全和环境（Safety）、工期（Delivery）、成本（Cost）等，要求项目管理者在计划、组织、协调、指挥、监督等职能方面具备较高的素养，才能确保目标具体、安排科学、过程有效。


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工程项目设计管理

一般工程项目设计分为扩大初步设计、施工图设计两个阶段。大型工程的设计，也可按总体设计、初步设计、技术设计、施工图设计四阶段进行。

工程特别复杂或大型时，可能需要总体设计，是对工工程项目各部分设计之间的衔接和配合进行统一规划和安排。包括工程项目建设指导思想、原料来源、总体布局、主体工程、辅助工程、工艺流程、设备选型、公用设施、废弃物处理、人员编制、生活区规划、项目总进度、总概算等。总体设计是各部分初步设计的依据。

初步设计依据可研，以及工程项目的基础资料，阐明在建设地点、时间、资金等约束条件下拟建工程项目技术和财务可行性。包括设计说明书、设计图纸、主要设备材料表和设计概算书等。

在工程比较复杂时，需要增设技术设计阶段，确定初步设计中采用的工艺流程和工程主要技术问题等。技术设计阶段要对设计概算书进行修正完善。

施工图设计是确定工程和设备的尺寸、布局、主要施工方法。包括总平面图、建筑物或构筑物详图、公用设施图、工艺流程和设备安装图、施工图预算等。

范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、采购管理、人力资源管理、资料管理、沟通管理、风险管理等构成了工程设计的全部管理工作，设计师事务所、设计院、设计公司的管理水平决定了工程设计的成败。


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工程项目组织管理

工程项目组织是职责、权限和相互关系的集合。组织管理成功的标志是：目标和策略一致、责任和权利对等，分工和协同科学，纪律和秩序井然，氛围和沟通良好。

工程项目组织管理工作通常可以分为制定科学合理的项目目标、明确项目工作内容、确定项目组织架构、确定项目中岗位及其职责、为这些岗位配置人员，按照项目特点设计工作流程、针对工作结果进行激励、注重项目团队的成长和发展、建立良好的企业文化......

项目经理通常由法人代表任命，根据授权对项目实施全过程管理，是项目的责任主体。项目经理的知识结构包括但不限于：项目专业技术知识、人力资源管理知识、质量管理知识、成本管理知识、信息管理知识、风险管理知识等。应该具备的能力包括但不限于：组织协调能力、沟通交往能力、团队协作能力、表达谈判能力、分析决策能力、应急应变能力、开拓创新能力、识人用人能力等。

组织管理过程中一个非常重要的工作就是落实项目经理负责制。项目经理负责制就是项目经理作为项目的责任主体，确保项目质量、安全和环境、工期、成本等一系列管理目标的达成。责权利的和谐统一是项目经理责任制核心：



图2：项目经理的责权利


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工程项目采购管理

工程项目采购按照方式可分为招标和非招标，也可分为集中采购、分散采购和联合采购。工程项目采购的参与方包括：业主单位、设计承包方、施工安装承包方、设备才来供应方、招标代理方、设计监理方、咨询服务方、项目代建方、项目管理方等。

国家对工程项目采购有一系列法律法规予以规范，诸如《建设工程项目管理规范》、《建设项目工程总承包管理规范》、《政府采购法》等，都要求按照一定的程序完成采购流程，以保证采购计划符合项目要求，采购成果实现工程项目的最终目标。

工程项目采购流程示例：

1. 明确采购的基本要求、采购分工和责任；

2. 编制采购计划和项目采购进度计划；

3. 进行市场调查，供应商资格预选，建立合格供应商库；

4. 采用招标或协商方式实施评审，确定供应商；

5. 签订采购合同，跟催采购合同的执行，进行变更控制；

6. 运输、验证、移交采购产品或服务；

7. 处置不合格品或不符合要求的服务；

8. 采购结束工作，包括订单关闭、资料归档、剩余材料处理、供应商评价、采购工作总结等。

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工程项目进度管理

工程进度管理的主要工作有：进度目标确定、项目进度计划编制、工作方案设计、资源调度、进度控制等。

其中，编制项目进度计划的工作包括：

1. 设计进度控制目标分解图；

2. 明确进度控制的主要工作内容；

3. 明确相关的时间安排；

4. 准备进度控制的具体方法；

5. 进度控制的具体组织措施、经济措施、技术措施；

6. 进度控制过程中可能出现的风险和预案。

图3：双代号网络计划图示例

资源调度和进度控制的工作主要有：

1. 落实材料加工、订货，组织各相关单位按照进度计划进场；

2. 落实人力资源，配置各个岗位合适人选；

3. 检查计划执行情况，掌握项目进展动态；

4. 预测可能产生的问题，及时采取措施，保证进度目标实现；

5. 召开调度会议，做出调度决议；

6. 落实资金拨付；

7. 严格控制设计变更；

8. 随时监测地质、水文、气象等自然环境的变化，采取预防或应对措施。

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工程项目质量管理

工程质量是项目交付物使用价值的集中体现，是最重要的工程项目要素。工程项目质量管理要求全过程覆盖、全员参与、全方位实施，主要包括以下工作：1. 质量方针和目标的制定——质量方针应与项目宗旨相适应，承诺满足产品、过程的要求和持续改进，提供制定和评审质量目标的框架。质量目标应该可测量、可实现，与质量方针相匹配。2. 质量计划的制定——具体质量要求、资源的匹配、过程采用的程序、方法和指导书、试验、检查、检验和评审的大纲、测量方法、自我完善的程序、未达到质量目标所采用的的其他方法。项目经理主持质量计划的编制工作。3. 质量保证——质量管理体系审核、产品质量审核、过程质量审核、服务质量审核、内部质量自我审核。通过成立质量工作小组，对上述审核过程中的质量问题，通过内部立项的持续改善课题，不断提高质量管理体系的有效性，增加顾客的满意度。4. 质量控制——影响工程项目质量主要有五大因素：人（Man）、机（Machine）、料（Material）、法（Method）、环（Environment）。事前对这五个方面进行严加控制，是保证工程项目质量管理的关键。在质量控制过程中，事实和数据精神非常重要，应对数据进行抽样、采集，通过QC工具和手法进行分析和控制。
5. 工程质量验收——有关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程质量进行抽样复检，根据相关标准的书面形式对工程质量达到合格与否作出确认。



图4：工程质量验收的基本要求



图5：竣工验收条件



图6：竣工验收资料集


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工程项目成本管理

一般情况下，工程项目成本管理侧重于现场施工成本的管理。在工程项目总承包的情况下，仍以现场施工成本作为工程项目成本管理对象，其中工程勘察、设计以及总承包管理费用等可以另行核算。工程项目成本包括工程实体建造中的人工、材料、施工机械使用等的费用，以及为了完成工程实体建造所必需的的各种技术措施与组织管理措施费用。

工程项目施工成本管理是建立在项目经理责任制和项目成本核算制基础上的，工程施工企业应建立和健全相应的机制和流程，在信息化系统的支撑下，实时掌握项目成本发生的量、价、耗、效，针对预计异动或异动及时采取预防和纠偏措施。



图7：工程施工成本管理


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工程项目安全管理

2018年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故734起、死亡840人，与上年相比，事故起数增加42起、上升6.1%，死亡人数增加33人、上升4.1%。工程建设项目规模大、周期长、环节多等，在施工过程中比其他产品生产有着更多的不确定性，因而，职业健康安全一直是工程项目非常重要的管理目标。职业健康安全是指在施工过程中规避人身伤害风险、设备损坏及其他损害风险。

工程项目安全管理的一项重要工作是编制职业健康安全措施计划，该计划具体内容是：

1. 工程项目概况；

2. 主要危险源和风险识别；

3. 职业健康安全目标制定；

4. 职业健康安全措施制定；

5. 职业健康安全绩效检查和衡量；

6. 其他。

项目经理部必须建立职业健康安全生产责任制，将职业健康安全责任目标分解到岗位，项目经理、作业队长、班组长、操作工人、承包人、分包人等分别承担自己的职业健康安全责任，做到人人头上有指标。


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工程项目环境管理

工程项目环境管理包括污染物达标排放管理、资源节约管理、现场管理等。对环境因素的识别主要有：



图8：环境因素的识别

工程项目环境管理同样需要提供相关策划，策划工作包括确定环境管理目标、制定施工环境管理方案。环境管理目标应开率法律要求、重大环境因素、相关方意见、可选技术方案、财务和经营要求，以保证目标是可操作性、可实现的。施工环境管理方案则主要对目标分解、管理职责、污染预防技术、财务、资源要求、时间表等，应与施工组织设计进行有机融合。


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工程项目资源管理

工程项目资源管理主要指项目的人力资源管理、材料物资管理、机械设备管理、人际关系管理、施工技术、工法、专利、知识、信息等软资源管理。项目人力资源管理主要工作包括项目人力资源规划、项目团队配置、项目团队激励、项目团队的培训与发展、人事手续等。材料物资管理包括对各种原材料的出入库、定置、防损、核数等工作。机械设备管理主要包括对施工机械、设备的品种、型号、规格、数量、使用记录、维护状态等进行管控等。

知识管理也是工程项目资源管理中重要一环，知识管理是在项目中建构一个人文与技术兼备的知识系统，使得信息与知识透过获得、创造、分享、整合、记录、存取、更新等过程，达到不断创新的目的，并不间断的累积，从而创造更大的价值。知识管理的工作包括塑造学习、创新、分享的团队文化、建立知识管理激励机制、建立项目相关知识库、构建知识管理技术平台、促进知识有效传递和应用。


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工程项目信息管理

工程项目的信息很多，主要包括项目设计文件；各种合同、计划、会议记录、各种报告；设备、劳动力、材料使用信息；趋势预测信息、各种指令、通知、决议；项目团队、利益相关方的工作作风、爱好、性格、内部氛围等信息；市场情况、环境变化信息、政治动态等。

对巨量工程信息的管理借助信息化工具的技术手段，能起到事半功倍的效果。目前一些智慧工程管理系统从信息整合、实时传递、高效利用等方面做得不错，通过项目管理信息平台，在合同管理、现场动态实时管控、跨地域协同、移动端高效流程操作、实名人事管理、计量支付、数据共享、清单及时等方面进行了智能设计，大大改善了工程项目管理过程，使得进度节点化、质量可视化、成本定量化、施工标准化、管理数据化、知识共享化、操作移动化、项目并行化，达到了增质、提效、降本的管理目的。



图9：工程项目信息系统优点


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工程项目风险管理

项目风险管理主要指通过风险识别、风险分析、风险评价，规划各种应急预案、应对措施、管理方法、技术和手段，对风险实行有效控制，保证项目管理目标的达成。



风险的描述应包括以下要素：风险发生的概率估计、风险发生的时间及范围、风险引发的原因、风险带来的损失估计、风险可能影响的范围以及关联程度。风险识别后通常按照其后果的严重性予以分级。

识别和分析了风险，应建立风险措施。项目经理和项目团队、主要的项目相关利益主体、项目实施组织的风险管理人员等参与制定项目风险应对措施，包括如下几个方面的内容：

1. 项目风险应对计划；

2. 组织可容忍的项目风险；

3. 项目风险转移的合同；

4. 项目预备金（不可预见费）；

5. 项目外购（资源外取）和项目保险。

作者：唐飚，北大纵横高级合伙人
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